Назад в будущее? - 061.ua

Назад в будущее?

Под огромной елью перед входом в здание Мариупольского городского совета, чуть в стороне от общей массы митингующих, стояла пожилая женщина в затертом пальто из плащевки. Она в исступлении кричала: «Россия, Россия, Россия!»  Женщина не слушала оратора, не смотрела по сторонам и как мантру твердила то, что, по ее мнению, вернет ей счастье. К ней подошли единомышленники:  «Эй, не кричи за Россию, нас за сепаратизм могут повязать. Мы за федерализацию и референдум». Пенсионерка ответила: «Та шо оно такое, я не понимаю», - но замолчала. А уже через несколько минут, когда ее оставили в покое, она снова стала кричать свое воззвание: «Россия».

Для нее Россия – это, казалось бы, навсегда утраченный шанс вернуться в СССР – в страну ее молодости. Ностальгия! Ей кажется, что вот сейчас она тут проголосует, и снова в магазине появятся булочки по 3 коп. Эта женщина даже не подозревает, что ее просто используют те, кто вывез из страны миллиарды долларов и поставил страну на колени. Никаких булочек не будет, просто потому, что невозможно отмотать колесо истории назад. Но об этом пенсионерке знать совсем не обязательно. Ей будут подсовывать все время разные лозунги – в зависимости от конъюнктуры. Сначала это была понятная Россия. Теперь, когда СБУ вспомнила об уголовной ответственности за сепаратизм, появились новые слоганы – Янукович, иди домой и федерализация.  И здесь у старушки что называется, «сбился прицел».  Ей непонятно, почему она должна хотеть вернуть на президентское кресло человека, который предал свою страну и свой народ. И уж тем более женщине невдомек, зачем ей необходимо бороться за это малопонятное ей слово – «федерализация». Ей нужны булочки по 3 копейки, молоко по 24 коп., и она будет ходить каждые выходные на митинг в надежде вернуть все, что было, но только без тотального дефицита. Она верит в сказку и старается не задавать себе вопрос: а кому тогда нужна эта самая федерализация?

Волк в овечьей шкуре

Идея федерализации вяло обсуждалась в обществе уже давно. Правда, режим Януковича не спешил переходить от стадии обсуждения к стадии реализации. Это несколько противоречило его стратегии  «сильной руки». Тем не менее, мысль о федерализации жила.  Она должна была стать платформой для децентрализации власти, придания регионам страны большей самостоятельности и снять целый ряд существующих противоречий. Рожденная внутри общества, она действительно могла стать панацеей. Однако события марта и то обстоятельство, что федерализацию стала активно продвигать наша соседка, практически убило саму идею.

«Референдум и федерализация – это требования, которые сформировала улица, но многие просто не осознают, что это такое. Федерализация – замечательная идея, которую убила Россия»,  - сказал начальник управления по связям с общественностью Донецкого городского совета Максим Ровинский.

А мэр Львова Андрей Садовой убежден, что идея федерализации еще может сослужить службу, но только не сейчас. «Дуже часто люди не розуміють сенсу цього слова. В першу чергу я пропоную зробити максимальну самоврядність територіальних громад. Про федералізацію слід говорити не менш ніж через 20–30 років, інакше це може призвести до руйнації країни», - сказал он.

Что же такого замечательного в федерализации, и почему сейчас не время о ней говорить?

Федеративное устройство имеет множество интерпретаций. На сегодняшний день в мире существует 28 федераций. Они объединены по национальному либо территориальному признаку. В основе каждой федерации лежит принцип объединения самоопределяющихся субъектов в составе одной страны. Однако степень свободы субъектов федерации (это могут быть округа, как в России, штаты, как в США, республики или эмираты) сильно разнится. Чаще всего субъекты федерации  имеют возможность принимать собственную конституцию, региональные законы, формировать собственную систему законодательной и исполнительной власти. В России, к примеру, которая так настойчиво толкает унитарную Украину к разделению на федеральные округа, степень свободы федераций очень ограничена. Согласно конституции РФ, в стране действует единая система государственной власти с одинаковыми для всех органами исполнительной власти, а президент России может отменять законы, принятые в округах, республиках и автономиях. Система же судебной власти вообще строго централизована с центром в Москве. Субъекты федерации в России не имеют права на самостоятельную внешнюю политику и не могут нарушать принцип суверенитета и целостности существующих границ государства.

Что же предлагает Россия ввести  в Украине? Глава российского МИДа Лавров неоднократно заявлял, что Украина должна провести конституционную реформу и стать федеративной республикой, причем субъекты федерации должны иметь право не только на самостоятельную экономическую политику, но также и на независимую от центра внешнюю политику.

Зачем России так настойчиво этого добиваться для Украины? Ответ на этот вопрос – в той политике дестабилизации, которая сегодня навязывается на юге и востоке страны.

В этом свете еще месяц назад с мнением депутата Донецкого городского совета, проректором ДонНУ Татьяной Мармазовой, заявляющей о том, что федерализация – единственный путь для спасения Украины, вполне можно было согласиться. «Любой здравомыслящий житель Украины, который сможет оценить риски для дальнейшего развития государства, должны понимать, что если мы хотим, чтобы государство Украина состоялось, то путь федерализации неизбежен. Это могут быть разные варианты федерализации, но это должно быть, если, подчеркиваю, мы хотим остаться единой страной», – заявляла Мармазова. Сегодня это больше похоже на измену Родине.

Ведь абсолютно очевидно, что в условиях федерации с широкими полномочиями РФ не оставит попыток проводить на территории юго-востока свою политику, конечной целью которой станет разрыв целостности государства Украина. И в таком случае хорошая в принципе идея может стать волком в овечьей шкуре, который способен в самый неожиданный момент сбросить овчинку и разогнать всю «отару».

Федерализация равно сепаратизм?

«Сепаратизм в Днепропетровске не пройдет», - заявил новый губернатор Днепропетровской области, личный враг Путина и российского олигарха Абрамовича, владелец группы Приват Игорь Коломойский, ставя для себя знак равенства между федерализмом и сепаратизмом.

Шагом назад считает федерализацию и новый губернатор Запорожской области Валерий Баранов: «Я противник федерализации. И не понимаю тех, кто выступает в защиту этой идеи. Люди думают, что можно отделиться «колхозом» и построить счастье на территории отдельно взятого «колхоза». Но даже если отсоединиться от ерунды, проблемы останутся. Надо не отсоединяться от ерунды, а сломать ее».

То есть сегодня в Украине фактически потерялась грань между понятиями федерализация и отсоединение. Причем не только в головах политиков, но и в сознании митингующих.

«Только федерализация спасет Украину, мы настолько разные с западной Украиной, у нас такие разные ценности, что только отделившись, сможем каждый по-своему развиваться дальше», – кричат на пророссийских митингах в Донецке.

Однако высказываться таким образом стало небезопасно в Украине. Вернувшиеся к своим непосредственным обязанностям силовые ведомства то и дело проводят задержания  за подобные речи. И потому возникла необходимость заняться подменой понятий.

 «Оранжевые» в свое время сделали все, чтобы сравнять понятия «федерализация» и «сепаратизм». Но ставить здесь знак равенства — это в корне неверно. Федерация — это форма государственного устройства, которая позволит каждому региону самостоятельно, без «подсказки» Киева, выбирать себе руководителей и также самостоятельно решать проблемы громады, поскольку большая часть заработанных средств будет оставаться на территориях», — дал пояснения глава Луганского облсовета Валерий Голенко.

 «Федерализация — это никакой не сепаратизм, поскольку речь идет о процессах, происходящих внутри государства. В условиях федеративного устройства живут и Бельгия, и Германия, и многие другие развитые страны», - защищается экс-депутата Николаевского горсовета Светлана Штопенко. Однако она не говорит о том, что необходимым условием для перехода к федеральному устройству государства должны быть экономическая и политическая стабильность, а также отсутствие спорных территорий, таких, какой теперь стала территория  Крыма.

В поисках рецепта от дестабилизации

Если согласится с тем, что в нынешних политических условиях федерализация не сможет излечить Украину, а лишь разорвет ее на части, тогда нужно искать другой путь.

А для этого нужно задать вопрос: собственно, чего именно мы хотим добиться? Прежде всего, экономической самостоятельности. Самоуправство казначейства превратило регионы в нищего, стоящего на паперти у власти. Для центра же такое положение вещей позволяло откровенно шантажировать региональных чиновников. Поддерживаешь политику ПР – получишь деньги, не поддерживаешь – будут твои бюджетники сидеть без зарплаты. К слову, некоторые законно избранные мэры подавали в отставку, не желая делать заложниками ситуации ни в чем не повинных людей.

Еще один способ шантажа – назначаемые из Киева губернаторы, не имеющие права на самостоятельную линию в управлении регионом.

Устранить эти перекосы, наверное, можно и в рамках сохранения унитарности. Уже сейчас правительство предложило устранить областные администрации, передав всю полноту власти областным советам и назначаемым ими органам исполнительной власти на местах.

Есть предложения и по экономической децентрализации. Харьковский экономист Александр Кирш считает, что «проблему бы снизило наличие регионального счета. Налоги, которые собираются в регионе, должны в регионе и оставаться, за исключением небольшой части, которая должна идти в Киев», убежден экономист.

Ну и, конечно, языковой вопрос. Определение статуса русского языка должно навсегда лишить политиков возможности манипулировать это темой в своих интересах.

Губернатор Харьковской области Игорь Балута считает, что объясняя на местах суть планируемых реформ по децентрализации, можно  снять все существующие недовольства и противоречия.

«Объясняя суть тех реформ, которые предлагают Харьковская областная государственная администрация и Харьковский областной совет, мы видим, что у многих такие вопросы, как, например, федерализация, отпадают сами собой, не говоря уже о вопросе целостности и неделимости Украины», – отметил Балута.

Именно с этой целью – объяснять – собрался ехать на восток страны премьер-министр Арсений Яценюк.

Назад к удельным княжествам?

Путь реформ и децентрализации не очень-то устраивает некоторых пророссийских политиков в Украине. Они упорно не хотят видеть иного способа решения проблем, кроме как федерализация.

Председатель Луганской областной организации Партии регионов, глава фракции ПР в Верховной Раде Александр Ефремов выступил с пламенной речью в ее защиту:

«Очевидно, что наши базовые ценности, те цели и задачи, что мы ставили перед собой в ходе последних лет, нуждаются в системном обобщении. И сегодня, не отказываясь от нашего принципиального отношения к необходимости защиты родного языка, необходимости проведения децентрализации власти и бюджетного федерализма, мы должны понимать, что эти и другие задачи становятся выполнимыми при достижении главного - федеративного устройства Украины». Причем в данном контексте под федерализацией Украины понимается создание на ее территории настоящих удельных княжеств не только с собственными независимыми органами власти, но и с муниципальной милицией, под крышу которой можно загнать криминальные банды, которые пока еще застенчиво прячутся за ширмой охранных фирм.

Нардеп, президент Национального Университета "Одесская юридическая академия" Сергей Кивалов, к примеру, этих целей даже не скрывает.

«Независимая Украина, к моему глубокому сожалению, «трещит по швам» уже на 24-м году, все больше напоминая Югославию конца 1980-х. Одесщина, как и другие регионы, окажется в положении «помоги себе сам». Без валюты, без вооруженных сил, без подготовленных кадров, а главное — без плана действий. Как тогда обеспечить себе, детям и внукам безопасность, крышу над головой и кусок хлеба? Об этом нужно подумать уже сейчас, причем немедленно, всем вместе и всерьез. Опыт Древнего Рима свидетельствует: на развалинах империи продолжительное время обеспечивать порядок и достаток удается только в отдельных городах, точнее областях-государствах, где культурная общность, территориальная сплоченность, интеллект жителей и геополитические условия тому способствуют».

И здесь возникает  вопрос: хотим ли мы жить в областях-государствах, о которых говорит Кивалов? Хотим ли вернуться в период феодальной раздробленности Киевской Руси или все же сделаем несколько полезных выводов из собственной истории?  Принцип «разделяй и властвуй», который уничтожил некогда великое государство, колыбель славянской культуры, может быть применен и к современной Украине. Это стоит понимать всем, кто сегодня кричит «федерализация».

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Политика
С начала года в порты Мариуполя прошло всего пять судов, а в Бердянский порт - три. В эти порты заходит все меньше кораблей из-за блокады Керченского пролива, которую проводит РФ. Об этом в эксклюзивном комментарии "Укринформу" заявил председатель наблюдательного совета фонда "Майдан иностранных дел" Андрей Клименко. Для сравнения, 2016-2017 годах за тот же период в порт в Бердянске заходило 7 кораблей, а в январе 2018 - 13. "С 1 по 14 января 2019 в Мариуп...
Общество
Крещение сегодня, 19 января, также традиционно отмечали и на Центральном пляже города. Сотни запорожцев собрались там, чтобы, окунувшись в воды Днепра, отметить большой христианский праздник. Об этом сообщает корреспондент 061. Чин освящения воды провел митрополит Украинской православной церкви Московского патриархата Запорожский и Мелитопольский Лука. Корреспондент 061 посетил центральный пляж города и подготовил фоторепортаж. Напомним, Крещение также пра...
Бизнес
Департамент инфраструктуры и благоустройства Запорожского городского совета намерен заказать СКП "Запорожская ритуальная служба" услуги перевозки экспертных трупов на общую сумму 1 млн 640 тысяч гривен. Об этом пишут "Наші гроші. Запоріжжя" со ссылкой на систему электронных закупок "Прозоро". Речь идет о телах, которые отправляют на судебно-медицинскую экспертизу - в том числе с признаками насильственной смерти. Трупы перевозятся с места их нахождения в б...
Общество
Сегодня, 19 января, в Запорожье на Правобережном пляже Запорожье отметили Крещение. Об этом сообщает корреспондент 061. Обряд освящения воды совершили священнослужители Православной церкви Украины. Церемонию провел епископ Запорожский и Мелитопольский ПЦУ Фотий. Напомним, в прошлом году священнослужитель рассказал 061, что массовое празднование Крещения с их участием станет традицией для Запорожья. На Центральном пляже города чин освящения воды провели свя...
Общество
В Запорожье, в Бородинском микрорайоне, в доме по ул. Ладожская, 32 в подъезде №3 с шестого этажа оборвался лифт. В лифте находился ребенок. Такую информацию опубликовали пользователи паблика “Типичное Запорожье”. Как оказалось, речь идет об ОСМД, которое обслуживает КП “Наше місто”. За комментарием обратились к руководителю пресс-службы городского головы Андрею Ковальскому. “В департаменте ЖКХ рассказали, что на первом этаже в лифт зашли люди. Лифт начал...
Экология
После того, как в Бердянском районе на людей напал волк, там начали отстреливать диких хищников - в целях "профилактики бешенства и уменьшения поголовья диких хищников".   Об этом пишет "ПроБердянск". По словам председателя Бердянского общества охотников и рыболовов Георгия Короля, в январе уже убили 5 волков. Для сравнения, за весь 2018 год 17 убили 17 волков. В последние дни отстрел временно не проводят из-за неблагоприятных погодных условий: почва на по...
Общество
22 декабря Бердянский горрайонный суд назначил Сергею Костоглотову два года условно за подделку документов и мошенничество при посредничестве в оформлении справок для псевдопереселенцев. Об этом пишут "Наші гроші. Запоріжжя". Согласно материалам дела, Сергей Костоглотов в 2015 году согласился за денежное вознаграждение помочь восемнадцати людям из Макеевки (временно неподконтрольна Украине территория) оформить пенсионное обеспечение при том, что они не жил...
Происшествия
По информации Дирекции по корпоративной безопасности ПАО “Запорожьеоблэнерго”, инцидент произошел 17 января, когда рейдовая бригада Вольнянского РЭС выполняла плановые замеры нагрузок потребителей. Около одного из домов по ул. Богдана Хмельницкого энергетики заметили, что его владельцы потребляют больше электроэнергии, чем указано в договоре. Бригада РЭС попросила хозяина дома предоставить им доступ к прибору учета. Мужчина согласился, но уже через несколь...
Происшествия
За последние 12 часов спасатели дважды помогали достать автомобили. Об этом сообщает пресс-служба ГСЧС Запорожской области. Вчера, 18 января, в 23:15 в Вольнянском районе понадобилась помощь спасателей, чтобы отбуксировать на проезжую часть грузовой автомобиль DAF.  А уже сегодня, 19 января, в 4:48 в Коммунарском районе Запорожья спасатели освободили автомобиль скорой помощи. Напомним, вчера утром в Запорожье столкнулись три иномарки. Читайте также: Как пр...