Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В Запорожском районе Запорожья из-за ремонтных работ отключат холодную воду в нескольких домах. По сообщению КП «Водоканал», воды не будет с 22:00 25 сентября до 05:00 26 сентября по следующим адресам: Молодежная, 77 – 87,Историческая, 57 – 71, 84 – 94,Лизы Чайкиной, 70 – 74, 71 – 75. Всего 47 домов. Администрация КП «Водоканал» приносит извинения за временные неудобства. Читайте также: 700-летний Запорожский дуб лишат статус ботанической памятки и снесут
Общество
700-летний запорожский дуб предлагают лишить статуса ботанической памятки, чтобы провести реконструкцию туристического комплекса. Соответствующий проект решения опубликован на сайте мэрии. Пояснительная записка к нему ссылается на вывод экспертной комиссии биологического факультете ЗНУ, согласно которой первичное природное состояние дуба утрачено, как и критерии, по которым он получил статус биологической памятки в 1972 году. Отмечается, что на дубе еще ос...
Криминал
В Запорожской области полицейские обнаружили у местных жителей 4 килограмма наркотиков. Об этом сообщают в областном управлении полиции. В пятницу, 20 сентября, сотрудники полиции провели санкционированный обыск на территории частного дома по улице Садовой в Акимовке. По месту жительства 41-летней женщины 1977 года полицейские обнаружили и изъяли 3 килограмма наркосодержащего вещества (предварительно, «каннабис»). Еще один обыск полицейские провели в суббо...
Новости компаний
Уже совсем скоро, 7 октября, все учителя страны будут праздновать свой профессиональный день – День Учителя. Важно выбрать полезный подарок учителю, который будет приносить пользу и делать жизнь хотя бы немного комфортнее и ярче. Одни из лучших и оригинальных вариантов на сегодняшний день – умный зонт и деревянные часы. Они полезны, удобны, функциональны. Этими подарками учитель будет пользоваться достаточно часто, вспоминая заботливого ученика и будучи ем...
Криминал
В Запорожье полицейские обнаружили в гараже местного жителя настоящий арсенал оружия. Об этом сообщают в областном управлении полиции. Правоохранители получили информации, что 39-летний местный житель хранит в собственном гараже оружие. 22 сентября полицейские с привлечением батальона особого назначения «Скиф» провели санкционированный обыск в гараже, расположенном по улице Чубанова в городе Запорожье. Полицейские обнаружили и изъяли 7 карабинов, револьвер...
Криминал
Запорожье занимает второе место по продаже наркотиков с помощью QR-кодов. Всего в Украине уже заблокировали полторы тысячи счетов. Об этом в комментарии 061 рассказала руководитель регионального пресс-офиса "Приватбанка" Мария Соболевская. Больше всего случаев зафиксировано в Киеве - 376. На втором месте Запорожье - здесь зафиксировали 215 случаев. На третьем - Кривой рог с 91 случаем. Всего в 21 городе уже зафиксировали 10 и более случаев продажи наркотик...
Происшествия
В Запорожье оштрафовали семерых работников сети магазинов «АТБ», которые продавали алкоголь в запрещенное время. Об этом сообщают в пресс-службе мэрии. В пятницу, 20 сентября, состоялось заседание административной комиссии при исполнительном комитете Запорожского горсовета, которая рассмотрела более 30 протоколов, составленных сотрудниками полиции, инспекции по благоустройству, районных администраций городского совета. Во время заседания рассмотрели 7 адми...
Происшествия
В Запорожской области от острой кишечной инфекции пострадали 252 запорожцев. Об этом сообщают в областном лабораторном центре. Такое количество заболевших зафиксировали с 15 до 21 сентября. Чаще всего причинами заболеваний острыми кишечными инфекциями становятся продукты питания: мясная продукция (22,2%), молочная продукция (20,3%), овощи и фрукты (13%), рыбная продукция (10,6%). В 70% причиной отравления стали продукты домашнего изготовления, которые неп...
Происшествия
Сегодня, 24 сентября, в Запорожье на проспекте столкнулись микроавтобус и автомобиль скорой помощи. Об этом сообщает пресс-служба патрульной полиции Запорожья. Утром, около 9:12 на проспекте Соборном 55-летний водитель "Toyota" не выбрал безопасную скорость движения и не придерживался безопасной дистанции, из-за чего столкнулся с автомобилем "Citroen Jumper", за рулем которого был 59-летний мужчина. В результате ДТП оба авто повреждены, а 48-летний пассажи...