Донбасс: статус неопределенности

В четверг, 16 июля, Верховная Рада Украины направила в Конституционный суд проект изменений в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти. Одним из наиболее критичных вопросов, который не дал коалиции проголосовать единогласно, стал статус оккупированных районов Донбасса. Некоторые политические силы истрактовали положения реформы как присвоение оккупированным территориям особого статуса, позволяющего легитимизировать террористов.

 Масла в огонь подлил бывший советник Путина Андрей Илларионов, который накануне голосования заявил, что Украина оказалась в роли разменной монеты в игре между Западом и Москвой. По его словам, Обама и Путин договорились о Сирии и Иране в обмен на Украину. Впрочем, помощник главы Госдепартамента США Виктория Нуланд категорически опровергла данную информацию, добавив, что ее обижает сам факт такого вопроса. Так или иначе, но Запад и раньше делал заявления о необходимости присвоения специального статуса Донбассу на уровне Конституции.

 В связи с тем, что некий особый статус оккупированных районов Донбасса прямо прописан в Минских соглашениях, Украина была вынуждена так или иначе отобразить его в Конституции. Был выбран один из наиболее компромиссных вариантов - указать в Конституции, что оккупированные территории имеют “особый порядок местного самоуправления”, а полномочия этих территорий прописать в отдельном законе. Как известно, изменить закон в разы легче, нежели Конституцию.

 По словам первого заместителя фракции БПП Игоря Кононенко, изменения в Конституцию не предусматривают понятия “статус Донбасса” - речь идет об особенности местного самоуправления в некоторых зонах. Данные положения носят временный характер и будут действовать два года.  Об этом Кононенко рассказал в комментарии CitySites.

 “Переходные положения рассчитаны на 2 года. В этих переходных положениях четко записано, что особый порядок местного самоуправления регулируется законом. Есть закон об особом порядке местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Там прописано 9 условий, которые должны быть выполнены для проведения местных выборов...То есть выборы могут состояться только тогда, когда будут соответствующие условия”, - рассказал Игорь Кононенко.

 При этом сам по себе закон начинает действовать лишь после проведения выборов, на что, очевидно, Москва в ближайшее время не пойдет.

 Бывший губернатор Донецкой области Сергей Тарута раскритиковал принятый проект изменений Конституции, заявив, что он был навязан и не обсуждался должным образом.

 “У государства нет единой стратегии поведения в отношении Донбасса и реинтеграции оккупированных территорий. Более того – все решения, включая поправки в Конституцию, принимаются сегодня вне общественного контроля. Нас просто ставят перед фактом. А результатом этой политики являются очереди на блок-постах, невозможность начать процесс восстановления Донбасса, снижение доверия к нынешней власти, в том числе и у проукраинского Донбасса”, - написал Тарута в Facebook.

 В тоже время профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань позитивно оценил принятый проект изменений. По мнению эксперта, Украина могла занять бескомпромиссную позицию, сославшись на тотальное нарушение Минских соглашений российской стороной, однако была выбрана более дипломатическая тактика - формально соблюсти международные обязательства, оставив за собой возможности для “маневра”. Об этом Гарань рассказал в комментарии CitySites.

 “Это результат дипломатического маневрирования Украины”, - охарактеризовал изменения в Конституцию эксперт.

 Еще один важный вопрос конституционных изменений - это перспективы реинтеграции Донбасса. Конечно, регион необходимо возвращать, но воссоединить раковую опухоль “ДНР/ЛНР” с Украиной - это мечта Кремля. И, очевидно, что этого не произойдет до полного или частичного излечения этих территорий от вируса российской оккупации. По мнению Алексея Гараня, в ближайшее время Путин из Донбасса не уйдет.

 “Вопрос реинтеграции Донбасса упирается в политику России. Реинтеграция не возможна без вывода войска, без контроля над границей и без проведения местных выборов. Но я думаю, что на данный момент, вряд ли можно считать это реалистичным сценарием”, - рассказал Алексей Гарань в комментарии CitySites.

 Эксперт считает, что Киев вынужден менять стратегию возврата Донбасса.

 “Стратегия меняется в зависимости от условий. До полного российского вторжения стратегия была направлена на освобождение Донбасса  и она работала до конца августа 2014 года. Потом ситуация изменилась. Соглашения Минск-1 давали надежды, что будет работать перемирие. Потом Россия это все нарушила, и был Минск-2, который опять же не выполняется. В этой ситуации не остается большого выбора - это изоляция, которая предусматривает определенное сохранение контактов. Речь, прежде всего, идет о гуманитарных контактах”, - считает Гарань.

 Вместо эпилога

Принятые 16 июля нормы - это лишь декларация о готовности их рассмотреть на следующей сессии Верховной Рады. И для окончательного их утверждения понадобиться согласие Конституционного суда, и что самое главное, 300 голосов в парламенте. Остается надеяться, что до того момента, как процедура позволит вынести проект новой Конституции в сессионный зал, политики и общество придут к формуле которая сможет устроить не только их, но и участников международной политики.

Михаил Криволапов

Донбасс
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Криминал
Автомобиль, который фигурирует в деле об убийстве активиста, предпринимателя, ветерана АТО Виталия Олешко, находился на балансе ГУ Госгеокадастр. Он был закреплен за межрайонным управлением геокадастра в Бердянском районе и Бердянске и долгое время не использовался. Пропажу служебного авто в ведомстве заметили через полтора часа после убийства "Сармата", когда полиция объявила план "Сирена". Руководство геокадастра опубликовало заявление, в котором попытал...
ИСТОРИЯ
Вот уже пятую ночь Наталья Сиргутина, инвалид 2-й группы, проводит на улице. Она сидела на диване в квартире, когда с десяток мужчин во главе с майором полиции выбили дверь и начали собирать ее вещи. 27 июля Запорожский горсовет выписал ордер на эту квартиру оперуполномоченной из Днепровского отделения полиции майору Ирине Москалец. 30 июля Орджоникидзевский районный суд зарегистрировал иск Натальи, в котором она просит признать ее право жить в этой кварти...
Происшествия
Через запорожскую таможню пытались незаконно провести полтонны янтаря. Об этом сообщают в ГФС. Через таможенный пост «Запорожье-центральный» Запорожской таможни ГФС пытались провести грузовик с топливными гранулами, общим весом почти 21 тонн, упакованными в мешки из пластиковой ткани. Отправителем товара указывалась одна из запорожских компаний, а получателем – английская компания. Согласно предоставленным документам товар перемещали в Литву (Клайпеда), а...
Криминал
В Бердянске трое злоумышленников похитили мужчину и вымогали за его возвращение деньги. Об этом сообщают в областном управлении полиции. С сообщением о похищении своего сожителя в бердянскую полицию обратилась местная жительница. Она рассказала, что ее мужчину трое неизвестных похитили 13 августа, около 11:30, угрожают и вымогают деньги. Сотрудники полиции оперативно отработали имеющуюся информацию, установили местонахождение автомобиля, освободили пострад...
Общество
Сегодня, 14 августа, в Запорожье приехали участники всеукраинского велопробега зрячих и незрячих людей «Бачу! Можу! Допоможу!». Об этом сообщает корреспондент 061. Велопробег «Бачу! Можу! Допоможу» – первая в Украине социальная инициатива, благодаря которой незрячие люди могут полноценно путешествовать по стране на велосипедах тандемах. Он проходит уже в четвертый раз. Велопробег стартовал 5 августа в Харькова и финиширует 24 августа в Херсоне. Велосипедис...
Происшествия
Авария произошла на Южном шоссе (Заводский район Запорожья) сегодня в обед. Об этом сообщили в пресс-службе патрульной полиции. По информации ведомства, водите FORD COURIER с прицепом не справился с управлением и въехал в припаркованный DAF с полуприцепом. В результате столкновения водитель легкового авто получил травмы и был госпитализирован в пятую городскую больницу. На место происшествия выехала следственно-оперптивная группа. Как ранее писал 061, а ми...
Происшествия
В Мелитопольский отдел полиции обратилась 83-летняя местная жительница, которая рассказала, что 1 августа на домашний телефон ей позвонил неизвестный и сообщил о том, что ее дочь в критическом состоянии находится в больнице. Мужчина сообщил пенсионерке, что нужна срочная операция и он подъедет за деньгами. Об этом 061 сообщили в отделе коммуникаций ГУНП. Женщина передала незнакомцу, который согласился помочь «спасти» ее дочь, 5000 долларов и 540 тысяч грив...
Новости компаний
16 августа в г. Вольнянск Вольнянского района пройдет аграрный праздник «Киевстар Фест» Киевстар отправился в национальный тур по городам Украины, чтобы лично рассказать малым фермерам о возможностях мобильного приложения m-Agri*. Программой тура будет охвачено 10 городов из 8 областей: Киевской, Хмельницкой, Винницкой, Черкасской, Кировоградской, Николаевской, Херсонской и Запорожской. «Мы разработали уникальное приложение для малых фермеров, и теперь хо...
Общество
Бильмакский район, село Смирново объявили территорией неблагополучной по заболеванию крупного рогатого скота бешенством. Об этом 061 сообщи в пресс-службе РГА. Для того, чтобы не допустить распространения бешенства и ликвидировать очаг инфекции, руководство райгосадминистрации провело вчера заседание спецкомиссии, созданной при РГА. Комиссия приняла решение объявить территорию Смирново ( а также прилегающие к селу угодья) неблагополучной по заболеванию КРС...